關于金融服務實體經濟發展的實施意見(征求意見稿)
發布日期:2018-11-21 信息來源: 地區管理員 瀏覽次數: 字號:[ ]

《關于金融服務實體經濟發展的實施意見》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。反饋意見請于2018年11月28日以前以傳真形式、電子郵件或信箋反饋至瑞安市人民政府辦公室。

電話(傳真):0577-65813855,郵箱:5798566@qq.com

郵寄地址:瑞安市人民政府辦公室(安陽街道萬松東路156號)304室;郵編:325200。

 

 

瑞安市人民政府辦公室   

                              2018年11月21日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

關于金融服務實體經濟發展的實施意見

 

為深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于金融服務實體經濟的部署要求,進一步提升金融對實體經濟發展的支持和促進作用,著力緩解民營企業融資難、融資貴問題,助力加快打造新時代兩個健康先行區,促進民營實體經濟高質量發展,經市政府同意,現提出如下實施意見。

一、加大信貸投放力度,全力支持實體經濟發展

1.著力保持信貸規模穩定增長。轄內各銀行業金融機構要加強與上級行的溝通聯系,積極向總行、省分行爭取信貸指標、項目直貸、業務授權、創新試點等差別化政策支持,增加信貸資源對民營經濟的傾斜,信貸規模總量每年要保持合理增長,確保在系統內信貸份額穩中有升。力爭到2020年末,全市銀行業金融機構實現本外幣貸款余額超1300億元,實體企業(含個體工商戶)貸款占比提高至75%以上,存貸比提高至80%以上。(責任單位:市人行、市金融辦、銀監瑞安辦事處、市科技局,列第一位者為牽頭單位,下同)

2.促進小微企業信貸合理增長。緊扣小微企業金融服務供給不充分、結構不均衡等問題,重點引導銀行業金融機構發放單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款以及個體工商戶和小微企業主經營性貸款,努力實現兩增兩控目標。力爭到2020年末,全市小微企業貸款余額超500億元,切實擴大對小微企業的信貸投放和覆蓋面,有效提升小微企業首貸率。(責任單位:銀監瑞安辦事處、市人行)

3.持續保持制造業貸款正增長。結合畝均論英雄企業綜合評價工作的有關要求,切實加大對新動能培育、數字經濟產業和時尚、智能裝備、新能源汽車等重點產業領域的信貸支持,同時對企業綜合評價AB類企業在信用評級、貸款準入、貸款授信、股改上市、債券融資、擔保方式創新、還款方式創新和利率優惠等金融服務方面給予重點支持,力爭2018年-2020年期間,每年制造業貸款實現正增長。(責任單位:市人行、市經信局)

二、加強金融創新發展,提高服務實體經濟效率

4.加大金融產品和服務創新力度。立足為小微、民營等實體企業提供有針對性的金融產品和差異化服務,探索開展企業下游客戶設備按揭、應收賬款和銷售款分期還款貸款等企業供應鏈金融綜合服務,加快推廣小微企業信用貸款,積極開展存貨、訂單、倉單、應收賬款、知識產權、股權、林權、保函等適合小微企業融資特點的抵質押貸款業務,提高實體企業貸款可獲得率和金融服務充分性。推動設立科技銀行,開辟科技企業貸款綠色通道,大力推廣專利權、商標專用質押貸款業務,力爭2020年末,科技銀行、科技企業貸款綠色通道5個以上,科技型企業貸款余額超150億元。深化農民住房財產權抵押貸款國家試點,推廣農民資產授托代管融資,有效緩解農民發展產業融資難題。督促銀行機構積極落實無還本續貸政策,深入推進還款方式創新,推動實現還款方式創新產品和無還本續貸業務在轄內銀行機構全覆蓋,降低企業資金周轉成本。開展銀行機構創新產品、創新服務評選、推介及效益綜合評價,編發小微企業金融服務指南,積極搭建政銀企對接平臺。(責任單位:銀監瑞安辦事處、市科技局、市市場監管局、市金融辦、市人行)

5.全方位精準服務外向型經濟。加大匯率避險產品推廣和人民幣金融產品創新的力度,引導企業縮小外匯風險敞口,推廣跨境人民幣結算,力爭企業客戶使用遠期結售匯等鎖定匯率的比例達到10%以上,跨境人民幣結算量在本外幣跨境收支中的占比達到10%以上。指導金融機構開展外匯業務創新,支持跨境電商等貿易新業態發展。引導金融機構積極開發融資、避險、簽發商業票據等配套產品,推動外貿提質增效。(責任單位:市人行、市商務局)

6.積極發揮政府增信機制作用。組建政策性融資擔保公司,綜合采取政策性融資擔保、保險保證、應急轉貸等方式方法,完善政府增信體系,優化信貸環境。加快推廣小額貸款保證保險業務,充分發揮小額貸款保證保險的增信促貸作用。力爭到2020年,政策性融資擔保機構和小額貸款保證保險業務累計實現承保金額超30億元。推動政府應急轉貸資金高效運轉,為企業提供轉貸服務,降低企業融資成本。大力推廣企業互助增信還貸機制,探索開展開放式互助增信還貸,在A、B類企業中無條件推廣互助增信還貸機制,進一步擴大企業互助增信還貸受益面。力爭2020年末企業互助增信還貸累計超100億元。(責任單位:市金融辦、市經信局、市人行、銀監瑞安辦事處)

三、發展企業直接融資,積極拓寬企業融資渠道

7.推進企業上市掛牌融資。深化企業股改和規范化提升,完善企業上市培育工作機制,加大境內外上市兩條腿走路,加強與滬深交易所、全國股轉系統中心、境外交易所等合作對接,抓住國家IPO制度改革、新三板分層、區域股權市場規范管理等重大機遇,通過梯隊管理、分類指導、重點培育等方式,有序推動符合條件的企業在主板、中小板、創業板、新三、區域股權交易市場以及境外等資本市場上市、掛牌融資。力爭到2020年末全市新增上市報會企業10家。(責任單位:市金融辦)

8.推進企業直接債務融資。支持和推動中小企業利用債券市場融資,運用企業債、公司債、短期融資券、中期票據等各類債券產品和信用風險緩釋工具等多種手段,支持民營企業債券融資,優化企業融資結構。鼓勵有承銷資格的金融機構加大綠色債券等銀行間市場債務融資工具創新產品的宣傳、推介和承銷力度,進一步拓寬中小微企業融資渠道。(責任單位:市發改局、市金融辦、市人行)

9.引導各類基金投資企業。鼓勵產業基金落地,積極探索政府產業基金與優質基金機構合作設立創業投資基金、私募股權基金,實現投資主體多元化,打造科技與金融的融合發展。發揮政府產業基金的引領帶動作用,引導社會資本進入金融領域,通過對產業的培育,建立起投資基金與示范區、園區、孵化器的聯動對接機制,積極搭建產業投資基金與企業信息的對接平臺,推動產業基金助力民營實體經濟。(責任單位:市財政局、市科技局、市金融辦)

四、強化配套政策保障,確保各項措施落實到位

10.充分發揮政策考核引導作用。改進完善金融業考核辦法,將銀行存貸比、小微企業貸款占比、科技型企業貸款占比等指標納入銀行機構支持地方經濟發展考核內容,充分發揮政府有形之手,引導銀行機構調整信貸投向,合理配置信貸資源。強化考核結果在財政資金競爭性存放招投標等方面的運用,每年安排一定資金對考核先進單位班子成員給予獎勵。開展金融機構評議工作,常態化明查暗訪機制,督促金融機構實現流程再造,切實增強客戶體驗。(責任單位:市金融辦、市財政局、市人行、銀監瑞安辦事處)

11.強化貨幣政策工具引導支持。市人行對于支持民營實體經濟的貸款投放,在宏觀審慎評估時,合理調整有關參數,提高容忍度,發揮逆周期調節作用。把普惠口徑小微企業貸款和綠色貸款納入再貸款抵押品范圍,積極運用再貸款、再貼現引導金融機構加大對民營實體經濟薄弱領域的貸款投放,切實降低融資成本。(責任單位:市人行)

12.加強金融機構內部考核激勵。推動銀行業金融機構在支行行長和領導班子考核中,充分考慮小微企業金融服務情況,深化落實小微企業授信盡職免責辦法;降低小微金融從業人員利潤指標考核權重,增加貸款戶數考核權重,提高從業人員積極性。加強對貸款資金流向的監測,確保真正用于支持小微企業和實體經濟。加強對小微金融從業人員的內控合規管理,嚴防道德風險。銀行業金融機構要嚴格執行七不準”“四公開要求,強化落實兩禁兩限規定。進一步縮短融資鏈條,清理不必要的通道過橋環節,切實降低企業財務成本。(責任單位:銀監瑞安辦事處、市人行)

13.努力營造良好金融法治環境。完善健全市地方金融監管協調機制,加強各部門之間業務數據和信息材料報送共享機制,推進信息互通共享的良性循環機制。建立全市地方金融風險的監測、分析和預警機制,加強金融突發公共事件應急處置能力,守住不發生系統性金融風險的底線。加強地方金融風險防控工作,將宣傳、服務與監管有機結合,積極推進金融法治宣傳活動。按照全科網格、全域覆蓋、全員參與、全程服務的原則,深入開展網格工作,建立金融機構與網格結對機制,全面推進五進金融文化專題宣傳常態化工作。(責任單位:市金融辦、市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市司法局、市法制辦、市市場監管局、市人行、銀監瑞安辦事處)

 




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