關于印發《瑞安市文化和廣電旅游體育局防汛防臺應急處置工作預案(修訂)》的通知
時間:2019-06-24 字號:[ ]

局屬各單位、局機關各科室

《瑞安市文化和廣電旅游體育局防汛防臺應急處置工作預案(修訂)》已經局領導同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹實施。

 

 

                    瑞安市文化和廣電旅游體育局   

2019年6月21日        

 

瑞安市文化和廣電旅游體育局

      防汛防臺應急處置工作預案

 

    

 

1.總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

1.5  工作重點

2.應急指揮體系及職責

2.1  應急組織機構

2.2  職責

3.汛情分級及分工

  3.1  一般汛情

3.2  較大汛情

3.3  重大汛情

3.4  特大汛情

3.5  重特大汛情組織分工

4.臺風影響等級劃分

4.1  級(一般) 

4.2  級(較大)

4.3  級(重大)

4.4  級(特別重大)

5.預防及宣傳

5.1  防汛防臺檢查

5.2  宣傳、培訓保障

6.應急響應

6.1  應急職責

6.2  應急結束

7.應急保障

6.1  通訊與信息保障

6.2  交通運輸保障

6.3  資金保障

8.后續工作

7.1  恢復

7.2  獎懲

9.附則

9.1  預案管理與更新

9.2  預案制定與解釋部門

9.3  預案實施時間

 

                                         瑞安市文化和廣電旅游體育局

防汛防臺應急處置工作預案

 

1、總則

1.1  編制目的

為貫徹落實“安全第一,預防為主”方針,實現防汛防臺工作的規范化、科學化,最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產損失,維護社會的穩定,保障經濟社會健康持續發展。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《瑞安市防汛抗旱應急預案》以及《瑞安市防臺風應急預案》等規定,結合我市文廣旅體實際,制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于瑞安市文旅企業對臺風(含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風,下同)、暴雨等災害的預防及應急處置。

1.4  工作原則

以人為本,預防為主;統一領導,分級負責;統籌協調,快速反應;確保重點,統籌兼顧。

1.5  工作重點

1)組織旅游團隊游客及景區游客安全撤離;

2)檢查景區內山體滑坡、泥石流易發區域,旅游船只、游步道、護欄等游覽設施,局屬各單位的高層建筑、危房,文物保護單位和其他不可移動文物。

3)指導災區恢復重建工作。

2、應急指揮體系及職責

2.1  應急組織機構

2.1.1 成立局防汛防臺工作領導小組。由局黨委書記任組長 、局長任常務副組長,副局長、黨組成員為副組長,局機關各科室負責人為領導小組成員。

2.1.2 根據市氣象臺對臺風的預警信號和市防指的指令,進入較大(Ⅲ級)以上響應階段。安排人員進入24小時值班,值班人員由局辦公室負責協調安排,人員從各有關科室抽調,值班每天3人一組,每組由一名局領導任值班組長,現場坐陣指揮。值班電話:65819801,傳真:65839280。

2.2  職責

2.2.1 防汛防臺領導小組職責

1)傳達市防指的緊急動員會,發布啟動本預案的命令;

2)全面協調和指導防汛防臺的應急處置工作;

3)取得有關技術部門支持,根據汛情通報,提出防御對策;針對災情、險情提出防御措施;

4)協調好有關部門處置搶險救災中的工程技術問題;

5)決定重大突發險情的搶險方案,決定調派搶險隊伍、救災物資。

6)及時向市防汛指揮部和溫州市文化和廣電旅游局報告臺風災情、抗臺應急處置的進展情況等。

7)完成市委、市政府交辦的其他工作。

2.2.2 成員科室職責

辦公室:負責局機關及下屬單位防汛防臺的組織協調;安排值班人員;統計匯總受災救災有關情況;落實經費、后勤保障工作;完成上級布置的其他防臺減災工作。

文藝和公共服務科:負責指導全市圖書館、文化館(站)做好防御暴雨、強風、洪澇災害的準備工作以及做好建筑、廣告牌加固、排險工作;指導組織人員撤離、轉移及后勤服務保障工作;統計受災損失情況并匯總給局辦公室完成上級布置的其他防臺減災工作。

文化遺產科:負責指導全市文物和博物館、非遺館做好防御暴雨、強風、洪澇災害的準備工作以及做好建筑、廣告牌加固、排險工作;指導組織人員撤離、轉移及后勤服務保障工作;統計受災損失情況并匯總給局辦公室完成上級布置的其他防臺減災工作。

廣電體育科:負責做好防臺風搶險救災宣傳工作;完成上級布置的其他防臺減災工作。

資源開發科:負責指導各景區(點)做好游覽道路、危險地段等部位和基礎設施的防臺搶險工作;指導各景區(點)做好防臺風期間游客疏導和撤離工作;統計受災、游客撤離情況并匯總給局辦公室;完成上級布置的其他防臺減災工作。

市場管理科:負責貫徹執行上級有關防汛防臺工作的方針政策;及時下發防汛防臺通知、臺風信息和工作要求;擬訂防汛防臺應急預案;當好局領導防汛防臺工作的參謀;負責指導各旅行社調整臺風期間團隊的旅程安排,督促已外出團隊做好防御措施;指導各旅游星級飯店做好防御暴雨、強風、洪澇災害的準備工作以及做好建筑、廣告牌加固、排險工作;指導組織人員(含住宿客人)撤離、轉移及后勤服務保障工作;統計受災損失、團隊游客撤離、轉移情況并匯總給局辦公室;完成上級布置的其他防臺減災工作。

文化市場綜合行政執法大隊:督促指導全市網吧、娛樂場所做好防御暴雨、強風、洪澇災害的有關工作;統計受災情況并匯總給局辦公室;完成上級布置的其他防臺減災工作。

3、汛情分級與分工

汛情分級依據預報或實測汛情信息分為四級。

3.1  一般汛情

1)發布臺風消息,預報臺風影響較小;

2)發布暴雨黃色預警信號,或全市平均日降雨量:50-100毫米;

3)飛云江瑞安站潮位3.84-4.26米(黃海85基面)5.70-6.12米(吳淞基面);

4)臺風影響期間沿海最大風力:8級;

凡符合上述4條中1條或1條以上定為一般汛情,特殊情況作較大汛情處理。

3.2  較大汛情

1)發布臺風警報,預報臺風影響較大;

2)發布暴雨橙色預警信號,或全市平均日降雨量:日降雨量:100—200毫米,過程降雨量:200—300毫米

3)飛云江瑞安站潮位4.27—4.55米(黃海85基面)或6.13—6.41米(吳淞基面);

4)臺風影響期間沿海最大風力:9-11級。

凡符合上述4條中1條或1條以上定為較大汛情,特殊情況作重大汛情處理。

3.3  重大汛情

1)發布臺風警報或緊急警報,預報臺風嚴重影響瑞安;

2)發布暴雨紅色預警信號,或全市平均日降雨量:200-300毫米以上,過程降雨量:300-500毫米;

3)飛云江瑞安站潮位4.55—5.0米(黃海85基面)或6.41-6.86米(吳淞基面);

4)臺風影響期間沿海最大風力:12-15級。

凡符合上述4條中1條或1條以上定為重大汛情,特殊情況作特大汛情處理。

3.4 特大汛情

1)發布臺風緊急警報,預報臺風登陸瑞安或強臺風、超強臺風嚴重影響瑞安;

2)全市平均日降雨量:300毫米以上,過程降雨量:500毫米以上;

3)飛云江瑞安站潮位高于5.0米(黃海85基面)或6.86米(吳淞基面);

4)臺風影響期間沿海最大風力:16級以上。

凡符合上述4條中1條或1條以上定為特大汛情。

3.5 重特大汛情組織分工

重特大汛情時,局成立抗洪搶險救災指揮部,下設搶險救災組、后勤保障組、綜合統計組。各組按職責分工開展抗洪搶險救災工作,各組組成人員、主要職責和責任人如下:

搶險救災組:由各科室人員組成。主要職責是:①負責指定范圍內的險情、災情調查;②組織、落實搶險隊伍搶險救災;③指導災區人員和財產轉移。

勤保障組:由局辦公室、文化市場綜合行政執法大隊等部分人員組成。主要職責是:負責搶險防汛物資的保管、發放。配足雨衣、雨鞋、照明、鎬鏟、麻袋、繩索等搶險用品②負責受災人員的安置;③組織救災物資的配備運送;④做好抗臺救災人員的生活安排。

綜合統計組:由局辦公室人員組成。主要職責是:①了解掌握防汛抗臺動態;②統計匯總受災救災有關情況;③編寫防汛抗臺簡報,及時匯報災情和救災情況。

4、臺風影響等級劃分

按照臺風影響范圍和程度,分為四級:級(一般)、級(較大)、級(重大)、級(特別重大)。依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.1  Ⅳ級(一般)

市氣象臺發布臺風消息,預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風可能影響我市。特殊情況下,市防指可根據臺風發展趨勢和影響程度,相應調整響應等級。

4.2  Ⅲ級(較大)

市氣象臺發布臺風警報,預報熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風在福建福州至浙江寧波沿海登陸或緊擦我市沿海北上,或強臺風、超強臺風在福建廈門至浙江寧波沿海登陸或在近海轉向,影響我市程度較重。

4.3  Ⅱ級(重大)

市氣象臺發布臺風警報或緊急警報,預報熱帶風暴在浙閩邊界至樂清灣沿海登陸,或強熱帶風暴、臺風在福建寧德至浙江臺州沿海登陸,或強臺風、超強風在福建福州至浙江寧波沿海登陸或緊擦我市沿海北上或從陸上進入我市,嚴重影響我市。

4.4  Ⅰ級(特別重大)

市氣象臺發布臺風緊急警報,預報強熱帶風暴、臺風在浙閩邊界至樂清灣沿海登陸,或強臺風、超強臺風在福建寧德至浙江臺州沿海登陸或從陸上進入我市,影響我市程度特別嚴重。

5、預防及宣傳

5.1  防汛防臺檢查

組織有關人員對景區山體滑坡、泥石流易發區域;旅游船只和旅游設施等防汛防臺檢查,發現問題,明確責任責成有關單位限時整改。

5.2  宣傳、培訓保障

加強防汛防臺相關法律、法規政策的宣傳工作,積極組織有關人員防臺風應急處置工作預案演練培訓和有關技能知識培訓,提高應急處置能力。

6、應急響應

6.1應急職責

Ⅳ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應的各成員科室防臺風工作具體職責(見附件)。

6.2 應急結束

根據市氣象部門正式解除臺風警報信號,或臺風已逐漸遠離我市,臺風及次生災害得到有效控制,宣布應急結束,根據職責分工通知到各旅游企業。

7、應急保障

7.1  通訊與信息保障

建立健全防汛防臺工作的信息收集、傳遞、處理、報送等各相關環節的工作制度,完善已有的信息傳輸渠道,隨時保持信息報送暢通,通訊設備完好。

7.2  交通運輸保障

車輛由局辦公室負責調派,保持油料充足、運行良好,做好待命準備。

7.3  資金保障

要落實搶險救災資金籌措并積極爭取上級部門支持。做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥,指導、災區做好救災款的使用、發放。

8、后續工作

8.1  恢復

(1)臺風過后,指導和部署各文旅單位、企業落實防臺搶險工作。

(2)保持與各文游單位、企業和上級指揮部門的聯系,及時了解災區情況,分析災情、及時處置并上報上級部門。

(3)組織由局領導帶隊的工作組赴受災區,對搶險、救災工作進行指導和慰問。

(4)指導各文旅單位、企業重點做好以下工作:(1)及時清理現場,消除安全隱患,確保受損的旅游景區盡快恢復;(2)認真檢查受災區的住房、游客中心和景區設施,保證工作人員住房安全,及時修復受損設施和設備,嚴防出現次生災害;(3)及時補充搶險救災消耗的物資和裝備。(4)認真總結經驗,吸取教訓,改進工作,完善預案。

8.2  獎懲

對在抗洪救災工作中做出突出貢獻的集體與個人予以表彰獎勵。對在抗洪救災工作中不認真履行職責,工作不力,玩忽職守,造成嚴重災害損失的,要依法給予責任人行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

9、附則

9.1  預案管理與更新

本預案由市文化和廣電旅游體育局負責管理與更新,報市防指備案。

9.2  預案制定與解釋部門

本預案由市文化和廣電旅游體育局制定與解釋。

9.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施,《瑞安市風景旅游管理局防汛防應急處置工作預案》(瑞景旅[2014]18號)同時作廢。

   

附件: 各成員科室防臺風工作具體職責


 

 附件:

各成員科室防臺風工作具體職責

科  室

Ⅳ級響應職責

Ⅲ級響應職責

Ⅱ級響應職責

Ⅰ級響應職責

搶險救災和災后重建職責

局防汛防臺

領導小組


市防指會商會后,負責人主持召開會議,傳達防指精神,提出防臺意見,加強人員值班,密切監視臺風和雨情、水情,掌握游客撤離、設施、船只等情況。

立即召開緊急會議 ,啟動應急響應,明確防御目標、重點和對策,發布人員轉移命令,加強人員值班,密切監視臺風和雨情、水情,掌握游客撤離、設施、船只等情況,針對災情、險情提出防御措施,及時向上級報告有關進展情況。

立即召開緊急會議, 啟動應急響應,迅速部署防臺工作,發布進入緊急防汛期,組織指揮重大險情的搶險救災工作,做好災情核查,及時向上級報告有關進展情況。

由局領導帶隊的工作組赴受災區,對搶險、救災工作進行指導和慰問。

辦公室


負責局機關及下屬單位防汛防臺的組織協調,安排值班人員。

負責車輛調派,并做好待命準備。落實經費、后勤保障工作。

負責搶險防汛物資的發放(雨衣、雨鞋、照明、鎬鏟、麻袋、繩索)等搶險用品;組織救災物資的配備運送;做好防臺救災人員的生活安排。

及時匯總災情,做好受災單位經費補助申請。

文藝和公共服務科

把臺風消息通知到各圖書館、文化館(站),做好防臺準備。

組織人員到圖書館、文化館(站)檢查,督促圖書館、文化館(站)全面巡查,及時排除險情,及時疏散人員,適時關閉。

督促關閉圖書館、文化館(站),掌握受災、人員撤離情況。

進一步督促圖書館、文化館(站)人員撤離、確保人員轉移安全地帶

及時了解災區情況,組織指導災區恢復開放,負責指導各地做好設施修繕工作。

  文化遺產科

把臺風消息通知到各文物和博物館、非遺館,做好防臺準備。

組織人員到文物和博物館、非遺館檢查,督促文物和博物館、非遺館全面巡查,及時排除險情,及時疏散人員,適時關閉。

督促關閉文物和博物館、非遺館,掌握受災、人員撤離情況。

進一步督促文物和博物館、非遺館人員撤離,確保人員轉移安全地帶

及時了解災區情況,組織指導災區恢復開放,負責指導各地做好設施修繕工作。

  廣電體育科

通過微信公眾平臺、網站等不同方式做好防臺風搶險救災宣傳工作

資源開發科

把臺風消息通知到各旅游景區,做好防臺準備。

組織人員到旅游景區檢查,督促景區全面巡查,及時排除險情,及時疏散游客,適時關閉。

督促關閉景區,停止在建工程,停止游樂設施、游覽船只等運營,掌握受災、游客撤離情況。

進一步督促掌握景區,在建工程、游樂設施、游覽船只及游客轉移情況,確保游客轉移到安全地帶。

及時了解災區情況,組織指導災區恢復開放,負責指導各地做好旅游設施修繕工作。

市場管理科

根據防指要求,發布臺風消息,做好防臺準備。

根據臺風不同發展階段,密切關注臺風動向,發布臺風消息,做好防臺準備工作;當好局領導防汛防臺工作的參謀。組織人員到旅行社、星級飯店檢查,督促旅行社立即實施游客撤離臺風影響區域,調整游程安排,取消未出團團隊;要嚴密觀測臺風動向,適時終止本市一切戶外旅游活動,并做好游客安撫工作。督促各星級飯店要做好防暴雨、強風、洪澇災害的各項工作,注意食品衛生及游客人身安全,同時注意建筑、廣告牌安全及后勤保障工作。

根據臺風不同發展階段,密切關注臺風動向,繼續發布臺風警報消息,做好防臺準備工作;當好局領導防汛防臺工作的參謀。繼續督促掌握旅行社游客轉移及返回情況,并做好安撫工作。

進一步督促掌握旅行社游客轉移及返回情況,并做好安撫工作,確保游客轉移到安全地帶。指導防汛防臺的應急處置工作,及時向局領導報告有關進展情況。

及時了解災區情況,組織指導災區恢復開放,負責指導各地做好設施修繕工作。認真總結經驗,及時報送總結材料。

文化市場綜合行政執法大隊

把臺風消息通知到各網吧、娛樂場所,做好防臺準備。

組織人員到網吧、娛樂場所檢查,督促網吧、娛樂場所全面巡查,及時排除險情,及時疏散人員,適時關閉。

督促關閉網吧、娛樂場所,掌握受災、人員撤離情況。

進一步督促網吧、娛樂場所人員撤離,確保人員轉移安全地帶

及時了解災區情況,組織指導災區恢復開放,負責指導各地做好設施修繕工作。

 

 

 

 

 

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